Plan E – Qu\u00e8 \u00e9s?<\/a>
\u00bfQU\u00c9 ES EL PLAN E?
La econom\u00eda mundial ha iniciado el camino de la recuperaci\u00f3n de una crisis sin precedentes en la historia reciente. Una crisis que comenz\u00f3 a mediados de 2007 como consecuencia de las llamadas hipotecas subprime en EE.UU., pero que se deterior\u00f3 de forma profunda y acelerada a partir de septiembre de 2008 cuando fue necesaria la acci\u00f3n concertada de las principales econom\u00edas desarrolladas para evitar el colapso del sistema financiero mundial. La inestabilidad resultante en el sistema financiero est\u00e1 teniendo un impacto profundo y negativo sobre la econom\u00eda real, al limitar a empresas y hogares el acceso al cr\u00e9dito para desarrollar su actividad econ\u00f3mica habitual.
La econom\u00eda espa\u00f1ola ha sido especialmente sensible a este desfavorable contexto internacional. Se trata de la segunda econom\u00eda m\u00e1s abierta entre las europeas, s\u00f3lo por detr\u00e1s de Alemania, y ha realizado un intenso proceso inversor en los \u00faltimos a\u00f1os que ha provocado un elevado d\u00e9ficit exterior, con la consiguiente necesidad de financiaci\u00f3n exterior. Esta situaci\u00f3n se ve agravada por el ajuste profundo que vive el sector inmobiliario.
Como resultado de su dependencia exterior, la econom\u00eda espa\u00f1ola, y en especial el mercado laboral, se ha deteriorado de forma muy importante en este periodo. El n\u00famero de desempleados ha crecido en 1,4 millones de trabajadores en el \u00faltimo a\u00f1o y la tasa de paro se sit\u00faa cerca del 18% de la poblaci\u00f3n activa. La recuperaci\u00f3n del empleo es, por tanto, nuestro principal objetivo: el del Gobierno y el de toda la sociedad.
El Pla E
El Gobierno espa\u00f1ol ha asumido desde el primer momento su responsabilidad para responder al deterioro de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica y ha sido de los m\u00e1s activos haciendo frente al brusco cambio de ciclo que se ha producido. Al tiempo que adoptaba las primeras medidas, el Gobierno ha promovido una respuesta internacional coordinada, consciente de que la crisis global requiere una respuesta global.
Las medidas de pol\u00edtica econ\u00f3mica adoptadas en la legislatura anterior han situado al Gobierno en una mejor situaci\u00f3n para responder a la crisis. As\u00ed, los tres a\u00f1os consecutivos de super\u00e1vit presupuestario nos permiten ahora incurrir en d\u00e9ficit sin poner en riesgo la credibilidad de las finanzas p\u00fablicas; la entrada en vigor de nuevas pol\u00edticas sociales (como la ayuda por nacimiento) y rebajas fiscales (tanto en el IRPF como en el Impuesto de Sociedades) permiten a las familias una mayor renta disponible y a las empresas mejorar su competitividad.
El Pla espanyol per a l’est\u00edmul de l’economia i l’ocupaci\u00f3 suposa una mobilitzaci\u00f3 de recursos p\u00fablics sense precedents
El Plan Espa\u00f1ol para el Est\u00edmulo de la Econom\u00eda y del Empleo consta de m\u00e1s de 100 medidas de pol\u00edtica econ\u00f3mica, trat\u00e1ndose del mayor impulso p\u00fablico a la actividad econ\u00f3mica de nuestra democracia. Este Plan sigue las directrices acordadas a nivel internacional, tanto en las cumbres internacionales del G-20 \u2013 a las que ha asistido por primera vez Espa\u00f1a \u2013 como a nivel europeo, siguiendo las recomendaciones del Programa Europeo de Recuperaci\u00f3n Econ\u00f3mica (PERE).
El Pla E consta de quatre eixos d\u2019actuaci\u00f3. Mesures de suport a empreses i fam\u00edlies; de foment de l\u2019ocupaci\u00f3; mesures financeres i pressupost\u00e0ries; i, finalment, mesures de modernitzaci\u00f3 de l\u2019economia.
El Plan E consta de cuatro ejes de actuaci\u00f3n. Medidas de apoyo a empresas y familias; de fomento del empleo; medidas financieras y presupuestarias; y, por \u00faltimo, medidas de modernizaci\u00f3n de la econom\u00eda.\nMedidas de apoyo a las familias\nEl Plan E articula una serie de medidas fiscales que suponen un apoyo directo para las familias, permiti\u00e9ndoles disponer de una mayor renta disponible para afrontar la actual situaci\u00f3n econ\u00f3mica de dificultad. En conjunto, se estima un impulso fiscal total de 14.000 millones de euros entre 2008 y 2009. Adem\u00e1s de las actuaciones presupuestarias, que mejorar\u00e1n la protecci\u00f3n social de las familias en 2009, hay que destacar para aquellas familias que hayan perdido su empleo la posibilidad de que puedan posponer el pago de su hipoteca durante los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os.\nMedidas de apoyo a las empresas\nEl Plan E constituye un esfuerzo sin precedentes de apoyo a las empresas y, muy especialmente, a las PYMEs. En primer lugar, mediante medidas de car\u00e1cter fiscal, que permitir\u00e1n liberar recursos a favor de las empresas por un importe total de 17.000 millones de euros y, en segundo lugar, ampliando los instrumentos disponibles de car\u00e1cter financiero para facilitar el acceso al cr\u00e9dito de las empresas, destinando 29.000 millones de euros. As\u00ed, las l\u00edneas del ICO financian, por primera vez, el capital circulante de las empresas.\nMedidas de fomento del empleo.\nLa crisis econ\u00f3mica, principalmente por el ajuste del sector de la construcci\u00f3n, est\u00e1 siendo especialmente intensa en t\u00e9rminos de destrucci\u00f3n de empleo. En este contexto, el Plan E introduce medidas directas de impulso a la creaci\u00f3n de empleo, entre las que cabe destacar el Fondo para Entidades Locales y el Fondo Especial para la Dinamizaci\u00f3n de la Econom\u00eda y el Empleo, tanto por el volumen de fondos que se movilizan, 11.000 millones de euros, como por la capilaridad de las actuaciones que se pondr\u00e1n en marcha, que generar\u00e1n 300.000 empleos distribuidos por toda la geograf\u00eda espa\u00f1ola.
Medidas de apoyo a las familias
El Plan E articula una serie de medidas fiscales que suponen un apoyo directo para las familias, permiti\u00e9ndoles disponer de una mayor renta disponible para afrontar la actual situaci\u00f3n econ\u00f3mica de dificultad. En conjunto, se estima un impulso fiscal total de 14.000 millones de euros entre 2008 y 2009. Adem\u00e1s de las actuaciones presupuestarias, que mejorar\u00e1n la protecci\u00f3n social de las familias en 2009, hay que destacar para aquellas familias que hayan perdido su empleo la posibilidad de que puedan posponer el pago de su hipoteca durante los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os.
Medidas de apoyo a las empresas
El Plan E constituye un esfuerzo sin precedentes de apoyo a las empresas y, muy especialmente, a las PYMEs. En primer lugar, mediante medidas de car\u00e1cter fiscal, que permitir\u00e1n liberar recursos a favor de las empresas por un importe total de 17.000 millones de euros y, en segundo lugar, ampliando los instrumentos disponibles de car\u00e1cter financiero para facilitar el acceso al cr\u00e9dito de las empresas, destinando 29.000 millones de euros. As\u00ed, las l\u00edneas del ICO financian, por primera vez, el capital circulante de las empresas.
Medidas de fomento del empleo.
La crisis econ\u00f3mica, principalmente por el ajuste del sector de la construcci\u00f3n, est\u00e1 siendo especialmente intensa en t\u00e9rminos de destrucci\u00f3n de empleo. En este contexto, el Plan E introduce medidas directas de impulso a la creaci\u00f3n de empleo, entre las que cabe destacar el Fondo para Entidades Locales y el Fondo Especial para la Dinamizaci\u00f3n de la Econom\u00eda y el Empleo, tanto por el volumen de fondos que se movilizan, 11.000 millones de euros, como por la capilaridad de las actuaciones que se pondr\u00e1n en marcha, que generar\u00e1n 300.000 empleos distribuidos por toda la geograf\u00eda espa\u00f1ola.
El apoyo a la obra p\u00fablica recogido en estos dos Fondos m\u00e1s la dotaci\u00f3n recogida en los Presupuestos del Estado supondr\u00e1 una inversi\u00f3n superior a los 33.000 millones de euros en 2009.
Este Eje recoger\u00e1 todos los avances que en el marco del di\u00e1logo social vayan produci\u00e9ndose a favor del empleo y su estabilidad.
Medidas financieras y presupuestarias
El Plan E recoge las actuaciones que, de manera coordinada con los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea, se han adoptado para proporcionar liquidez al sistema financiero ante las actuales circunstancias extraordinarias de inestabilidad.
Las medidas, dise\u00f1adas para no generar ning\u00fan coste a los contribuyentes, tienen como objetivo final el reestablecimiento del canal de cr\u00e9dito hacia las familias y las empresas. Adem\u00e1s, se ha ampliado la cobertura del Fondo de Garant\u00eda de Dep\u00f3sitos a 100.000 euros por titular y entidad, para reforzar la confianza en el sistema financiero.
En el \u00e1mbito del presupuesto del Estado tambi\u00e9n hay actuaciones concretas de austeridad en el gasto corriente que acompa\u00f1an el apoyo necesario a empresas y familias.
Modernizaci\u00f3n de la econom\u00eda
El Plan E se completa con una ambiciosa agenda de reformas para la modernizaci\u00f3n de la econom\u00eda. Medidas concretas con las que se mejorar\u00e1 la productividad de sectores fundamentales como el transporte, la energ\u00eda, las telecomunicaciones, los servicios y la administraci\u00f3n. Porque incidir en la recuperaci\u00f3n de la productividad es la mejor forma de recuperar un crecimiento duradero. Estas medidas son complementarias a las contenidas en el Programa Nacional de Reformas, la concreci\u00f3n en Espa\u00f1a de la Estrategia Europea de Lisboa para el crecimiento y el empleo.
El Gobierno tratar\u00e1 de consensuar en una mesa de trabajo con otras formaciones pol\u00edticas las reformas contenidas en este Eje.
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